治雾霾有大规划更要有小目标

要打好这场净化人们呼吸的战争，不但应设立好长远目标，还要将其具体化、细致化，将一个长远的规划，转化成一个个短期目标。

被灰色空气笼罩下的城市里，人们心情压抑地读着这些新闻：“辽宁持续雾霾，13条高速公路封闭”；“北京雾霾黄色预警持续”；“河北省多城市陷入持续雾霾，石家庄保定邢台等市启动应急响应”……而在雾霾“重镇”京津冀地区生活的人们尤其清楚，PM2.5超过400的雾霾天气，几乎每隔十天半个月就会来一次。除了口罩和空气净化器之外，人们只能无奈地等风来。

公众于是不禁要问，这样的日子何时是个头？答案多少令人感到悲观。以获得支持最多、治霾决心最大的北京为例，按官方的大气治理时间表，要到2030年空气质量才会达标。这意味着，我们还需要忍耐10多年之久。

空气治理本就是一场缓慢而艰难的过程。美国加州从20世纪60年代就开始着手这一工作，但一直用了半个世纪之久，才基本实现对空气污染的治理以及空气污染源的控制。所以，若中国能用10多年时间完成，如北京市环保局前副局长杜少中所说，这已经算是奇迹了。这位在北京市环保局工作了12年的业内人士认为，实现这一目标可能需要更久的时间，因为“国家在治理时不但不能一下子叫停工厂企业，还必须给这些企业留出一段时间调整，先发挥一段余热再叫停。因此，我们会发现治理中，污染量不会一下就降下去，反而在短期还会加重一段时间”。

这是很现实的问题：在治理雾霾的过程中，牵扯了太多的利益纠葛、地方保护主义、经济发展与环境保护之间的冲突等问题。与10多年的长期规划相比，这些问题是当下就要面对的，一旦有“我死后哪管他洪水滔天”观念的地方官员或者企业管理者，就会成为治理雾霾的阻挠力量。

治理雾霾是一场持久战，因而更难打。时间会消磨掉人们的斗志，会让人们逐渐适应种种糟糕的环境，一些利益相关方也会趁此机会拖延治理的步伐。这些问题甚至已经出现：在一些污染严重的地方，关停排污企业，大多是从小作坊、小厂矿这些容易操作但对大气影响并非很大的层面入手的；而一些迫于行政压力，购买了减排净化设备的大型企业，考虑到成本问题，经常只是在检查时，才会让设备运转。

因此，要打好这场净化人们呼吸的战争，不但应设立好长远目标，还要将其具体化、细致化，将一个长远的规划，转化成一个个短期目标——比如河北省要用多长时间关停那些排污不达标的企业？提高中国汽柴油的标准又要用多长时间？北方城市冬季采暖煤改气，每年的进度是多少？更重要的是，如果目标没有完成，一定要有管理者承担责任。军令状不应该只落在纸面上。要知道，每一个目标都是对政府管理部门的考验，而考验的结果，也是公众对我们能否最终打赢这场雾霾战的信心所在。